Алгоритм Ваших действий
ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОТКАЗА от военной службы являются убеждения призывника, Всеобщая декларация прав человека, Конституция РФ и законы, на которые надо ссылаться в призывной комиссии, прокуратуре, суде.
1. Вы получили повестку из райвоенкомата (РВК) с предложением явится
для прохождения медицинской и призывной комиссии (МК, ПК).
Свяжитесь с нами, мы Вам поможем!
Боятся этого не надо. Эта повестка всего лишь приглашает Вас к выяснению ситуации с призывом в армию. Уходить от этого не имеет смысла, если Вы еже точно решили, что намерены воспользоваться своим правом на отказ от военной службы по убеждениям.
Конечно, можно тянуть время путем неявок, причем делать довольно долго. Редкая повестка вручается по правилам (т.е. под Вашу личную, а не родителей или соседей) расписку, в подавляющем большинстве случаев ее просто кидают в почтовый ящик, предоставляя Вам законную возможность ее проигнорировать (нет расписки – не было и повестки). Вы должны знать только, что неявка по повестке в военкомат без уважительных причин расценивается законом как административное правонарушение (ст. 191Кодекса РСФСР об административных правонарушениях, штраф до ? минимального размера оплаты труда).
Скорее всего, правда, никто не станет заводить административное дело: Вас просто-напросто постараются подвергнуть приводу в военкомат при помощи милиции, на что она по закону не имеет права. Можно, правда, не открывать дверь, т.к. вторгаться в Ваше жилище без санкции прокурора на обыск милиция не имеет права. Но если Вас подстерегут возле дома или на работе, то Вы, таким образом, все равно предстанете перед призывной комиссией.
Подумайте, впрочем, нужно ли Вам каждый день озираться, выходя из подъезда, если Вы все равно уже твердо решили идти законным путем и воспользоваться своим правом на отказ по убеждениям? Поэтому исходим из того, что Вы:
2.1. Явились в назначенный день для прохождения ПК. Закон «О воинской обязанности и военной службе» устанавливает, что призыв в армию осуществляют не военные, а местные гражданские власти путем создания призывной комиссии, председателем которой является глава администрации, либо кто-то из его заместителей. Всю информацию для ПК готовят работники РВК, которые иногда нарушают закон. Об этих случаях бывает полезно сообщить лично председателю ПК, чтобы он в спешке не подписал противозаконное решение.
2.2. Если на ПК Вас признали годным к несению военной службы, Вы должны
оформить отказ от военной службы по убеждениям. Для этого во время призывной
комиссии Вам следует устно заявить о своем желании проходить альтернативную
гражданскую службу (АГС) и зарегистрировать соответствующее личное письменное
заявление (см. образец заявления) на имя председателя ПК, т.е. сдать заявление
и оставить себе его копию с отметкой о дате приема. Сделать это можно как
непосредственно на заседании призывной комиссии, так и заранее.
Можно даже заранее отправить такое заявление, адресованное председателю ПК, заказным
письмом с уведомлением о вручении на адрес городской (районной) администрации
или РВК. Где обычно и заседает призывная комиссия. Важно лишь, чтобы ПК
в момент принятия решения относительно Вашего призыва, была информирована
о вашем несогласии проходить военную службу по убеждениям, т.е. чтобы у
председателя ПК оказалось Ваше заявление. Вы должны быть готовы к тому,
что РВК не будет принимать Ваше заявление или попытается оказать на Вас
какое-либо давление (работник РВК будет объяснять вам, что никакой альтернативной
службы сейчас нет, что такого права вы не имеете и т.д. и т.п.). поэтому
Вы должны быть твердо уверены в том, что действуете совершенно законным
образом.
2.3. согласно ст. 28 Закона «О воинской обязанности и военной службе»
(ЗВОИВС), ПК может принять в отношении призывника лишь одно из следующих
решений:
- о призыве на военную службу;
- о направлении на альтернативную службу;
- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
- об освобождении от призыва на военную службу;
- об освобождении от воинской обязанности.
Поэтому далее возможны несколько вариантов развития событий.
Вариант первый (крайне редко встречающийся).
В ПК согласятся с Вами в том, что ваши требования законны и примут решение о предоставлении Вам отсрочки от призыва до принятия закона об АГС.
Вариант второй.
В последнее время, действуя на основании инструкции Минобороны, военкоматы часто предлагают призывникам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, проходить «альтернативную службу без оружия» в войсках МЧС, Минспецстроя и т.п. Поэтому может статься, что на ПК согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и предложат вам явится в назначенный день на сборный пункт «для прохождения альтернативной службы».
Вы ни в коем случае не должны соглашаться на такое предложение, т.к. оно является абсолютно незаконным (только не принятый пока закон об АГС сможет регулировать порядок прохождения этой службы – сроки, место, условия и т.д.). Вы должны помнить, что пока нет закона об АГС – нет и альтернативной службы. Но Ваше право на замену военной службы гарантированно Конституцией РФ и должно быть реализовано. «Альтернативная служба» предлагаемая Вам. Есть не что иное, как тот же «стройбат», где Вам придется быть 2 года солдатом. С юридической же точки зрения, такое решение ПК – это всего-навсего все то же самое решение о призыве на военную службу. Ваши действия в этом случае описаны ниже.
Вариант третий (наиболее часто встречающийся).
На ПК признают Ваши требования незаконными (причем могут отказаться зарегистрировать Ваше заявление) и доведут до Вашего сведения то, что АГС сейчас нет. Права на нее тоже нет и т.д. в том же духе. После этого ПК должна принять официальное решение о Вашем призыве на военную службу. Выписку из решения ПК Вам обязаны выдать на руки по Вашему требованию в силу п. 6 ст. 28 ЗВОИВС. Повестку на сборный пункт «с вещами» могут выдать тут же, а могут и прислать позднее. Независимо от того, вручили Вам повестку «с вещами» или нет, Ваши действия в этом случае, как и в предыдущем (второй вариант), должны выглядеть нижеследующим образом.
4. Взяв выданную Вам на руки повестку о явке на сборный пункт с вещами,
а также выписку из решения ПК, Вы, не теряя времени (в десятидневный срок,
согласно ст. 28 ЗВОИВС), должны идти в свой районный народный суд
и подать заявление (в 2 экземплярах) с жалобой на неправомерные действия
ПК, предпринятые в отношении Вас.
2). К заявлению должны быть приложены:
- квитанция из сберегательного банка об уплате госпошлины в размере
15% от минимального размера оплаты труда;
- выписка из решения;
- повестка о явке на сборный пункт «с вещами» (если Вам ее уже вручили).
Это заявление Вы должны также зарегистрировать (2 экземпляра сдать
в канцелярию суда, а третий, с отметкой о дате приема, оставить
себе).
Теперь самое главное: согласно все тому же п. 7 ст. 28 ЗВОИВС, с момента подачи заявления в суд выполнение решения ПК о Вашем призыве приостанавливается до вынесения судом какого-либо решения. И если РВК будет Вас беспокоить (звонить Вам домой, спрашивать, почему Вы не явились, грозиться завести на Вас уголовное дело и т.д.), Вы должны сообщить о том, что Ваше дело находиться в суде и, при необходимости, продемонстрировать заявление с отметкой. Можно подстраховать себя от проявлений излишнего внимания со стороны военкомата в этот период и таким способом: направить заявление на имя начальника Вашего отделения милиции с просьбой не беспокоить Вас по вопросам призыва, т.к. Ваша жалоба, касающаяся решения ПК, находится на рассмотрении в суде.
Далее возможно также несколько вариантов развития событий.
3.1. Ваше заявление примут и – сразу или через какое-то время – назначат день проведения судебного заседания. Вы должны быть готовы к тому, что ответчик (председатель ПК) может пренебрегать вызовами в суд, и по этой причине заседание будет неоднократно откладываться (к примеру в Москве такого рода дела рассматриваются иногда на протяжении нескольких месяцев. Хотя Ваше дело – это и не сложный имущественный иск, тем не менее, если Вы не чувствуете себя достаточно уверенно, то желательно, чтобы в качестве Вашего представителя в суде выступал адвокат ли человек, имеющий некоторое представление о юридической стороне дела (основные статьи законов, на которые следует ссылаться в суде описаны в разделе 2).
Суд, рассмотрев Ваше дело, примет решение признать жалобу обоснованной, а решение ПК – неправомерным и подлежащим отмене. В этом случае Вы ждете выхода закона об АГС.
3.2. Ваше заявление примут, судебное заседание состоится, но суд примет решение в жалобе Вам отказать и признать действия ПК правомерными. В этом случае см. пункт 4.
3.3. Ваше заявление откажутся принимать. Требуйте письменного отказа в приеме заявления. По Гражданскому процессуальному Кодексу (ГПК РФ), который расписывает все судебные процедуры, судья обязан выдать письменное определение об отказе с указанием причины отказа. Обычно на этом заканчиваются попытки отфутболить истца.
Следует отметить, что после того как призывная комиссия отказала Вам в удовлетворении Вашей просьбы, вы можете обжаловать ее решение сначала в городской ПК, а уж потом в суде. Как правило, такой ход не приносит никакой пользы, но если вы хотите затянуть время, Вы можете им воспользоваться.
4. Получив на руки копию решения районного суда, Вы можете в 7-дневный
срок обжаловать это решение (подать кассационную жалобу) в вышестоящий
суд - областной или городской (см. образец кассационной жалобы).
Обратиться в вышестоящий суд Вы должны и в
том случае, если Ваше заявление не приняли в районном суде. Если вышестоящий
суд признает Вашу жалобу обоснованной, он либо отправит Ваше дело на пересмотр
снова в районный суд, либо сам вынесет по Вашему делу решение.
5. Все дальнейшие жалобы называется ходатайствами о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданским делам. Их можно писать председателю городского или областного суда, в Верховный суд РФ, Генеральному прокурору РФ. Следует помнить, однако, что формальное приостановление решения о Вашем призыве в силу п. 7 ст. 28 ЗВОИВС прекращается после вступления в силу решения суда по Вашей кассационной жалобе (в том случае, разумеется, если в удовлетворении жалобы Вам отказано и решение ПК о Вашем призыве не отменено решением суда).
Следует заметить также, что после того, как РФ ратифицирует Европейскую Конвенцию по правам человека (что является неизбежным следствием членства в Совете Европы) - а произойти это должно очень скоро - то высшей судебной инстанцией по делам, связанным с нарушениями прав человека (это как раз Ваш случай) станет Европейский Суд по правам человека в Страсбурге, решение которого будет окончательным и не подлежащим обжалованию.
ВЫ ДОЛЖНЫ ПОМНИТЬ, что в Конституции РФ не сказано, какими именно должны быть Ваши убеждения, для того, чтобы вам была предоставлена альтернативная служба. Ваши убеждения могут быть самыми различными: пацифистскими, религиозными, политическими и любыми другими. Кроме того, в Конституции не сказано, что свои убеждения Вы должны доказывать (убеждения - вещь недоказуемая). Более того, п. 3 ст. 29 Конституции РФ гласит: "Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них".
Поэтому если на ПК или в суде Вас попросят доказать свои убеждения, Вы всегда в праве отказаться, но не следует этим злоупотреблять, особенно в суде. По крайней мере. Вы всегда можете сослаться на то, что Вы убежденный антимилитарист, доказательством чего служит Ваше упорное желание не идти в армию, не смотря на то, что придется судиться с призывной комиссией.
Ваша позиция в суде опирается на законы, изложенные выше. Следует отметить, что заключительная фаза Вашего представителя или Ваша фраза может звучать примерно так: "Настоятельно прошу уважаемый Суд принять в отношении меня решение об отмене призыва до вступления в силу закона об альтернативной гражданской службе".
В ТЕОРИИ, первая же инстанция, в которую вы обратитесь, обязана принять решение в Вашу пользу, т.к. Вы действуете совершенно законно и добываетесь реализации права, предоставленного и гарантированного Вам Конституцией - Основным Законом государства. Но, на практике, наш бывший советский суд зачастую входит в противоречие даже с Конституцией. Анализ известных нам судебных дел показывает, что приблизительно в 80% случаев суд принимает решение отказать в удовлетворении жалобы, а в 20% случаев признает правоту отказчика. Поэтому никто не может дать гарантии того, что, в конце концов, решение будет принято а Вашу пользу.
Однако следует учесть, что поступая вышеописанным образом, Вы ничем не рискуете: Ваше дело не уголовное, а гражданское. Поэтому даже в случае неблагоприятного исхода, Ваш призыв лишь отодвинется на неопределенный срок. Прохождение всех инстанций может затянутся на много месяцев, даже на несколько лет. За столь долгий срок многое может измениться (вступит в действие Закон об АГС, изменится состояние Вашего здоровья, семейное положение и т.д.).
И уж, во всяком случае, кончится очередной призыв - весенний (с 1 апреля по 30 июня) или осенний (с 1 октября по 31 декабря). А вмести с ним утратит силу и решение созданной на время этого призыва ПК о Вашем призыве на военную службу.
Нам известны множество отказчиков, чьи жалобы на действия ПК не были удовлетворены судом. Но за 5 лет с тех пор, как Конституция гарантирует право на отказ от военной службы по убеждениям, нам не известен ни один из них, кто в результате оказался бы в армии или был бы лишен свободы по приговору суда за уклонение от военной службы.
Можно со всей уверенностью сказать: призвать в армию человека, знающего свои права и исполненного решимости защищать их в законном порядке - практически невозможно.
И все-таки: что делать, если Вы прошли все судебные инстанции, в удовлетворении жалобы Вам отказано, а новая ПК снова приняла решение о Вашем призыве?
Военкоматы в первую очередь заинтересованы призывать людей в армию. А не судиться и бороться с убежденными отказчиками, заранее зная, что в этой борьбе они обречены на поражение. Поэтому чем тверже и последовательней Вы будете, тем больше шансов, что Вас оставят в покое. Что же, Вы сделали все, что могли, чтобы отстоять свое право в судебном порядке. Теперь, в случае нового призыва, последовательной и гражданской будет такая позиция: "На военную службу я не пойду ни при каких условиях из-за своих убеждений. Суд отказал мне в гарантированном Конституцией праве на замену ее альтернативной гражданской службой. Если прокуратура сочтет, что, следуя своим убеждениям, я совершаю уголовное преступление - пусть он заводит против меня уголовное дело за "уклонение от призыва". Скрываться я не собираюсь, потому что уверен в своей правоте".
ОТДЕЛЬНО НЕСКОЛЬКО СЛОВ об угрозах уголовного преследования, которые отказчик часто начинает слышать от работников РВК с самого начала своих действий.
До 1 января 1997 г. действовал старый Уголовный Кодекс, ст. 80 которого ("уклонение от очередного призыва на действительную военную службу") предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет, хотя в последние годы суды по таким делам, как правило не выносят приговоров, связанных с реальным лишением свободы, ограничиваясь условными сроками. Следует знать, что понятие "уклонение от призыва" означает неявку призывника без уважительной причины на сборный пункт в указанной время на повестке "с вещами".
Думается, излишне напоминать, что неявка по повестке, обжалованной в суде в течении 10 дней, как об этом говорилось выше - это не нарушение Уголовного Кодекса. Однако если Вы замешкались и не обжалуете решение ПК в 10-дневный срок, то за неявку по повестке Вас, в принципе, могут привлечь к уголовной ответственности. Нам известно 2 таких случая: дело Вадима Гессе в Ногинске Московской области и дело Александра Серегина в Москве. В обоих случаях отказчики были оправданы судом: или районным, как в случае В. Гессе, или Мосгорсудом, как А. Серегин. Во всяком случае, нам известны уголовные дела, когда отказчики, законным путем отстаивающие свое право, получили бы обвинительный приговор, вступивший в законную силу.
Причина довольно ясна: одно дело отказать призывнику в удовлетворении его жалобы на призывную комиссию (в результате чего он по-прежнему все равно не идет в армию), и совсем другое - приговорить к наказанию человека, пользующегося своим конституционным правом. Второй вариант оказывается немыслимым даже в нашей косной и консервативной судебной системе.
Есть здесь и еще один крайне важный момент - политический. Один-единственный прецедент наказания отказчика от военной службы по убеждениям (который сразу же станет достоянием гласности), означал бы серьезнейшее нарушение Россией своих международно-правовых обязательств (в том числе и перед лицом Совета Европы), что повлекло бы немедленный и крайне негативные внешнеполитические последствия для России. С большой степенью уверенности можно утверждать, что при неизменности конституционного строя нашей страны этого не случиться никогда.
С 1 января 1997 г. в России действует новый УК. Ст. 328 ("Уклонение от военной и альтернативной гражданской службы"), соответствующая прежней 80-й статье, формулирует это преступление по-другому: "Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы" (ч. 1). Изменена и санкция за совершение этого преступления: теперь оно наказывается штрафом в размере от 200 до 500 минимальных размеров оплаты труда, либо арестом на срок до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет. Нетрудно догадаться, что привлечение к уголовной ответственности отказчиков по убеждению, и раньше практически бесперспективное, становится теперь вещью вовсе невероятной.
Но, тем не менее, на всякий случай: при первых попытках возбудить против Вас уголовное дело за "уклонение от призыва" постарайтесь как можно скорее связаться с Центром Миротворчества и Общественного Развития
ВСЕРБЩАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА (провозглашенная Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.)
Статья 18. Каждый человек имеет право на свободу мысли, совести и религии: это право включает право менять свою религию или убеждения как единолично, так и сообща с другими, публичным или частным порядком в учении, богослужении и выполнении религиозных и ритуальных обрядов.
Статья 19. Каждый человек имеет право на свободу убеждений и на свободное выражение их; это право включает свободу безпрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распростронять информацию и идеи любыми средствами и незавасимо от государственных границ.
КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(принята 12 декабря 1993 г.)
Статья 15.
1. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и
применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые
в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.
2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные
лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы
не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы
и обязанности человека и гражданина, не могут применятся, если они не опубликованы
официально для всеобщего сведения.
Статья 59
1. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.
2. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
3. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит
несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом
случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
В начало