Специальный выпуск

Апрель 2000г. Центра миротворчества и Общественного Развития

Предупреждение...

Поскольку основанием для отказа от ВС являются ниже перечисленные документы и убеждения призывника, следует изучить документы и уметь кратко и точно изложить свои убеждения.

Всеобщая Декларация Прав Человека,

Конституция РФ,

Федеральный Закон о Воинской Обязанности и Военной Службе.

Пока вам не исполнилось 18 лет, в армию Вас не призовут.

Пройдите медицинское обследование, может Вы не годны по медицинским показаниям. Ожидайте призыва. Читайте пацифистскую литературу.

По закону призыв в армию начинается с 18 лет и заканчивается в 27.

Поэтому сейчас Вам стоит изучить данную методику отказа.

Ниже изложены причины, по которым Вы можете получить отсрочку или совсем не служить в армии.

ФЗоВОВС Статья 23. Граждане, освобождаемые от призыва на военную службу либо не подлежащие призыву на военную службу.

1. От призыва на военную службу освобождаются граждане:

а) признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;

б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;

г) прошедшие военную службу в другом государстве;

д) имеющие ученую степень кандидата наук или доктора наук;

е) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы.

2.Не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу

1.Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:

б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами первой или второй группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

в) имеющим ребенка, воспитываемого без матери;

е) мать (отец) которых кроме них имеет двух и более детей в возрасте до восьми лет или инвалида с детства и воспитывает их без мужа (жены);

ж) поступившим на работу по специальности непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования на условиях полного рабочего дня в государственные организации, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации, - на время этой работы;

з) окончившим государственные, муниципальные или имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные образовательные учреждения высшего профессионального образования и проходящим службу в органах внутренних дел, федеральных органах налоговой полиции и таможенных органах Российской Федерации, а также обучающимся в образовательных учреждениях указанных органов или окончившим данные образовательные учреждения и получившим специальные звания, - на время службы в этих органах.

2.Право на получение отсрочки от призыва на военную службу имеют также граждане:

б) получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научных учреждениях, имеющих лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам после вузовского профессионального образования, - на время обучения и защиты квалификационной работы;

в) имеющие высшее педагогическое образование и постоянно работающие на педагогических должностях в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных сельских образовательных учреждениях, - на время этой работы;

г) постоянно работающие врачами в сельской местности, - на время этой работы;

д) которым это право дано на основании указов Президента Российской Федерации.

Если Ваша ситуация не совпадает с данными, то изучайте ниже следующие рекомендации.

1. Так как Конституция РФ гарантирует Вам право на замену военной службы альтернативной гражданской, а закон об альтернативной гражданской службе ещё не принят и, следовательно, самой альтернативной гражданской службы ещё нет, поэтому Вы должны быть готовы к тому, что Вам всё- таки пришлют повестку из военкомата.

2. Вы получили повестку из райвоенкомата (РВК) с предложением явится для прохождения медицинской и призывной комиссии (МК, ПК).

Эта повестка приглашает Вас на прохождение медицинской комиссии и выяснения годности к службе в армии. Уходить от этого не имеет смысла, поскольку Вас не могут призвать в армию, пока не выяснено, годны Вы или нет.

Медицинская комиссия в принципе - формальность, если у Вас нет серьезных заболеваний. После ее прохождения призывник попадает на призывную комиссию, где и выносится решение, о его призыве в армию.

Конечно, можно тянуть время путем неявок, причем делать довольно долго. Редкая повестка вручается по правилам (т.е. под Вашу личную, а не родителей или соседей) расписку, в подавляющем большинстве случаев ее просто кидают в почтовый ящик, предоставляя Вам законную возможность ее проигнорировать (нет расписки, - не было и повестки). Вы должны знать только, что неявка по повестке в военкомат без уважительных причин расценивается законом как административное правонарушение (Кодекс РСФСР об административных правонарушениях).

Скорее всего, правда, никто не станет заводить административное дело: Вас просто-напросто постараются подвергнуть приводу в военкомат при помощи милиции, на что она по закону не имеет права. Можно, правда, не открывать дверь, т.к. вторгаться в Ваше жилище без санкции прокурора на обыск милиция не имеет права. Но если Вас подстерегут возле дома или на работе, то Вы, таким образом, все равно предстанете перед призывной комиссией.

Подумайте, впрочем, нужно ли Вам каждый день озираться, выходя из подъезда, если Вы все равно уже твердо решили идти законным путем и воспользоваться своим правом на отказ по убеждениям? Поэтому исходим из того, что Вы будите действовать следующим образом.

3. Вы явились в назначенный день для прохождения ПК. Закон "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает, что призыв в армию осуществляют не военные, а местные гражданские власти путем создания призывной комиссии, председателем которой является глава администрации, либо кто-то из его заместителей. Всю информацию для ПК готовят работники РВК.

Вы можете подать заявление на отказ от военной службы по убеждениям, прислав или принеся его заранее в военкомат. Это полезно сделать еще до призывной комиссии.

Если на ПК Вас признали годным к несению военной службы, а Вы ранее на подавали заявление на отказ от ВС по убеждениям, сделайте это на призывной комиссии. Это делается так: когда Вы предстаете перед председателем призывной комиссии, просто вручите заранее подготовленное в двух экземплярах заявление председателю ПК. Потребуйте приобщить заявление к Вашему делу и сделать на обоих экземплярах отметку с датой принятия заявления. Второй экземпляр оставите себе. Потребуйте выдать Вам копию решения ПК. Вы имеете право требовать это на основании ст.28 п.6 ФЗ ВОВС

4. Согласно ст. 28 Закона "О воинской обязанности и военной службе" (ФЗоВОВС), ПК может принять в отношении призывника лишь одно из следующих решений:

- о призыве на военную службу;

- о направлении на альтернативную службу;

- о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

- об освобождении от призыва на военную службу;

- об освобождении от воинской обязанности.

Вариант первый (фантастический). В ПК согласятся с Вами в том, что ваши требования законны и примут решение о предоставлении Вам отсрочки от призыва до принятия закона об АГС.

Вариант второй (обычный). В последнее время, действуя на основании инструкции Минобороны, военкоматы часто предлагают призывникам, отказывающимся от военной службы по убеждениям, проходить "альтернативную службу без оружия" в войсках МЧС, Минспецстроя и т.п. Поэтому может статься, что на ПК согласятся с Вами в том, что Ваши требования законны и предложат Вам явится в назначенный день на сборный пункт "для прохождения альтернативной службы". Вы ни в коем случае не должны соглашаться на такое предложение, т.к. оно является абсолютно незаконным (только не принятый пока закон об АГС сможет регулировать порядок прохождения этой службы - сроки, место, условия и т.д.). Вы должны помнить, что пока нет закона об АГС, - нет и альтернативной службы. Но Ваше право на замену военной службы гарантированно Конституцией РФ и должно быть реализовано. "Альтернативная служба" предлагаемая Вам, есть не что иное, как тот же "стройбат", где Вам придется быть 2 года солдатом. С юридической же точки зрения, такое решение ПК - это всего-навсего все то же самое решение о призыве на военную службу. Ваши действия в этом случае описаны ниже.

В Вариант третий (наиболее часто встречающийся). На ПК признают Ваши требования незаконными (причем могут отказаться зарегистрировать Ваше заявление) и доведут до Вашего сведения то, что АГС сейчас нет. Права на нее тоже нет и т.д. в том же духе. После этого ПК должна принять официальное решение о Вашем призыве на военную службу. Выписку из решения ПК Вам обязаны выдать на руки по Вашему требованию в силу п. 6 ст. 28 ЗВОИВС. Повестку на сборный пункт "с вещами" могут выдать тут же, а могут и прислать позднее. Независимо от того, вручили Вам повестку "с вещами" или нет, Ваши действия в этом случае, как и в предыдущем (второй вариант), должны выглядеть нижеследующим образом.

5. Взяв выданную Вам на руки повестку о явке на сборный пункт с вещами, а также выписку из решения ПК, Вы, не теряя времени (в десятидневный срок, согласно п. 7 ст. 28 ФЗоВОВС), должны идти в свой районный народный суд и подать заявление (в 3 экземплярах) с жалобой на неправомерные действия ПК, предпринятые в отношении Вас (образец заявления в суд см. в Приложении 2). К заявлению должны быть приложены:

- квитанция из сберегательного банка об уплате госпошлины в размере 15% от минимального размера оплаты труда;

- выписка из решения;

- повестка о явке на сборный пункт "с вещами" (если Вам ее уже вручили).

Это заявление Вы должны также зарегистрировать (2 экземпляра сдать в канцелярию суда, а третий, с отметкой о дате приема, оставить себе).

Теперь самое главное: согласно все тому же п. 7 ст. 28 ФЗоВОВС, с момента подачи заявления в суд выполнение решения ПК о Вашем призыве приостанавливается до вынесения судом какого-либо решения. И если РВК будет Вас беспокоить (звонить Вам домой, спрашивать, почему Вы не явились, грозиться завести на Вас уголовное дело и т.д.), Вы должны сообщить о том, что Ваше дело находиться в суде и, при необходимости, продемонстрировать заявление с отметкой. Можно подстраховать себя от проявлений излишнего внимания со стороны военкомата в этот период и таким способом: направить заявление на имя начальника Вашего отделения милиции с просьбой не беспокоить Вас по вопросам призыва, т.к. Ваша жалоба, касающаяся решения ПК, находится на рассмотрении в суде.

Суд, рассмотрев Ваше дело, примет решение признать жалобу обоснованной, а решение ПК - неправомерным и подлежащим отмене. В этом случае Вы ждете выхода закона об АГС.

6.2. Ваше заявление примут, судебное заседание состоится, но суд примет решение в жалобе Вам отказать и признать действия ПК правомерными. В этом случае см. пункт 7.2.

6.3. Ваше заявление откажутся принимать. Требуйте письменного отказа в приеме заявления. По Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК РФ), который расписывает все судебные процедуры, судья обязан выдать письменное определение об отказе с указанием причины отказа. Обычно на этом заканчиваются попытки "отфутболить" истца.

7.1. Следует отметить, что после того, как призывная комиссия отказала Вам в удовлетворении Вашей просьбы, Вы можете обжаловать ее решение сначала в городской ПК, а уж потом в суде. Как правило, такой ход не приносит никакой пользы, но если Вы хотите затянуть время, Вы можете им воспользоваться.

7.2. Получив на руки копию решения районного суда, Вы можете в 7-дневный срок обжаловать это решение (подать кассационную жалобу) в вышестоящий суд - областной или городской (см. образец кассационной жалобы).

Обратиться в вышестоящий суд Вы должны и в том случае, если Ваше заявление не приняли в районном суде. Если вышестоящий суд признает Вашу жалобу обоснованной, он либо отправит Ваше дело на пересмотр снова в районный суд, либо сам вынесет по Вашему делу решение.

8. Все дальнейшие жалобы называется ходатайствами о принесении протеста в порядке надзора на судебные постановления по гражданским делам. Их можно писать председателю городского или областного суда, в Верховный суд РФ, Генеральному прокурору РФ. Следует помнить, однако, что формальное приостановление решения о Вашем призыве в силу п. 7 ст. 28 ЗВОИВС прекращается после вступления в силу решения суда по Вашей кассационной жалобе (в том случае, разумеется, если в удовлетворении жалобы Вам отказано, и решение ПК о Вашем призыве не отменено решением суда).

Следует заметить также, что после того, как РФ ратифицирует Европейскую Конвенцию по Правам человека (что является неизбежным следствием членства в Совете Европы), - то высшей судебной инстанцией по делам, связанным с нарушениями прав человека (это как раз Ваш случай), станет Европейский Суд по правам человека в Страсбурге, решение которого будет окончательным и не подлежащим обжалованию.

ВЫ ДОЛЖНЫ ПОМНИТЬ, что в Конституции РФ не сказано, какими именно должны быть Ваши убеждения, для того, чтобы Вам была предоставлена альтернативная служба. Ваши убеждения могут быть самыми различными: пацифистскими, религиозными, политическими и любыми другими. Кроме того, в Конституции не сказано, что свои убеждения Вы должны доказывать (убеждения - вещь недоказуемая). Более того, п. 3 ст. 29 Конституции РФ гласит: "Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них".

Поэтому если на ПК или в суде Вас попросят доказать свои убеждения, Вы всегда в праве отказаться, но не следует этим злоупотреблять, особенно в суде. По крайней мере. Вы всегда можете сослаться на то, что Вы убежденный пацифист, доказательством чего служит Ваше упорное желание не идти в армию, не смотря на то, что придется судиться с призывной комиссией.

Ваша позиция в суде опирается на законы, изложенные выше. Следует отметить, что заключительная фаза Вашего представителя или Ваша фраза может звучать примерно так: "Настоятельно прошу уважаемый Суд принять в отношении меня решение, об отмене призыва до вступления в силу закона об альтернативной гражданской службе".

В ТЕОРИИ, первая же инстанция, в которую Вы обратитесь, обязана принять решение в Вашу пользу, т.к. Вы действуете совершенно законно и добиваетесь реализации права, предоставленного и гарантированного Вам Конституцией - основным законом государства. Но, на практике, наш бывший советский суд зачастую входит в противоречие даже с Конституцией. Анализ известных нам судебных дел показывает, что приблизительно в 80% случаев суд принимает решение отказать в удовлетворении жалобы, а в 20% случаев признает правоту отказчика. Поэтому никто не может дать гарантии того, что, в конце концов, решение будет принято в Вашу пользу.

Однако следует учесть, что, поступая вышеописанным образом, Вы ничем не рискуете: Ваше дело не уголовное, а гражданское. Поэтому даже в случае неблагоприятного исхода, Ваш призыв лишь отодвинется на неопределенный срок. Прохождение всех инстанций может затянуться на много месяцев, даже на несколько лет. За столь долгий срок многое может измениться (вступит в действие Закон об АГС, изменится состояние Вашего здоровья, семейное положение и т.д.).

И уж, во всяком случае, закончится очередной призыв - весенний (с 1 апреля по 30 июня) или осенний (с 1 октября по 31 декабря), а вместе с ним утратит силу и решение, созданной на время этого призыва ПК о Вашем призыве на военную службу.

Нам известны множество отказчиков, чьи жалобы на действия ПК не были удовлетворены судом.

И все-таки: что делать, если Вы прошли все судебные инстанции, в удовлетворении жалобы Вам отказано, а новая ПК снова приняла решение о Вашем призыве?

Военкоматы в первую очередь заинтересованы призывать людей в армию. А не судиться и бороться с убежденными отказчиками, заранее зная, что в этой борьбе они обречены на поражение. Поэтому чем тверже и последовательней Вы будете, тем больше шансов, что Вас оставят в покое. Что же, Вы сделали все, что могли, чтобы отстоять свое право в судебном порядке. Теперь, в случае нового призыва, последовательной и гражданской будет такая позиция: "На военную службу я не пойду, ни при каких условиях, из-за своих убеждений. Суд отказал мне в гарантированном Конституцией праве на замену ее альтернативной гражданской службой. Если прокуратура сочтет, что, следуя закону, я совершаю уголовное преступление, - пусть он возбуждает против меня уголовное дело за "уклонение от призыва". Скрываться я не собираюсь, потому что уверен в своей правоте".

ОТДЕЛЬНО НЕСКОЛЬКО СЛОВ об угрозах уголовного преследования, которые отказчик часто начинает слышать от работников РВК с самого начала своих действий.

До 1 января 1997 г. действовал старый Уголовный Кодекс, ст. 80 которого ("уклонение от очередного призыва на действительную военную службу") предусматривала наказание в виде лишения свободы на срок до 3 лет, хотя в последние годы суды по таким делам, как правило, не выносят приговоров, связанных с реальным лишением свободы, ограничиваясь условными сроками. Следует знать, что понятие "уклонение от призыва" означает неявку призывника без уважительной причины на сборный пункт в указанной время на повестке "с вещами".

Думается, излишне напоминать, что неявка по повестке, обжалованной в суде в течение 10 дней, как об этом говорилось выше - это не нарушение Уголовного Кодекса. Однако если Вы замешкались и не обжалуете решение ПК в 10-дневный срок, то за неявку по повестке Вас, в принципе, могут привлечь к уголовной ответственности. Нам известно несколько таких случаев: дело Вадима Гессе в Ногинске Московской области, дело Александра Серегина в Москве, дело Дмитрия Неверовского в Обнинске, дело Аркадия Зараковского в Великом Новгороде.

Но, тем не менее, на всякий случай: при первых попытках возбудить против Вас уголовное дело за "уклонение от призыва" постарайтесь как можно скорее связаться с правозащитными организациями.

Специальный выпуск

МИРОТВОРЕЦ

Центр миротворчества и

Общественного Развития.

Великий Новгород