Настоящий Федеральный закон регулирует общие отношения, связанные с осуществлением права гражданина РФ на замену военной службы альтернативной гражданской службой (далее - АГС) в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
АГС - особый вид государственной службы, содержанием которой является общественно полезная деятельность на гражданских должностях в системе органов по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сфере здравоохранения и социальной сфере, осуществление которой возлагается на гражданина в мирное время в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Альтернативная служба не связана со службой в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, органах внешней разведки и федеральных органах государственной безопасности, других формированиях, комплектуемых за счет призывного контингента, в которых предписано принятие присяги, ношение, применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники.
АГС имеет целью исполнение гражданином долга перед обществом, не является формой умаления его достоинства и не носит характер наказания.
Гражданин имеет право на замену военной службы на АГС в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит принятие военной присяги и несение военной службы в связи с применением насилия, участием в военных действиях, ношением, применением оружия или непосредственным участием в производстве и обслуживании оружия, боевых припасов и боевой техники.
На АГС направляются граждане, подлежащие призыву на военную службу, лично заявившие о невозможности прохождения военной службы по основаниям, указанным в статье 4 настоящего ФЗ, и в отношении которых принято соответствующее решение призывной комиссии.
Срок АГС составляет 36 месяцев, а для граждан, имеющих высшее образование - 18 месяцев.
Для граждан проходящих АГС за пределами территории субъекта РФ, в котором они проживают (далее - территория проживания), срок АГС составляет соответственно 30 месяцев и 15 месяцев.
Гражданин проходит АГС в государственной или муниципальной организации на рабочем месте, согласно перечню видов работ, к которым могут привлекаться граждане, проходящие АГС, перечню профессий и должностей указанных граждан, а также перечню приоритетных сфер занятости (далее - перечню работ), в которых должен использоваться труд указанных граждан, утверждаемых Правительством РФ.
Прохождение АГС за пределами территорий проживания осуществляется в следующих случаях:
по решению Правительства РФ - для обеспечения деятельности федеральных государственных организаций, согласно перечню утверждаемому Правительством РФ;
если органами исполнительной власти субъекта РФ принято мотивированное решение об отсутствии возможности прохождения АГС (на территории проживания) на основании перечня работ;
по решению Правительства РФ - для участия в ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.
При направлении гражданина на АГС учитывается его состояние здоровья и по возможности профессиональная подготовка. Гражданин не вправе отказаться от работы, предусмотренной в перечнях видов работ при условии, что состояние его здоровья не препятствует выполнению такой работы.
Использование труда граждан проходящих АГС не может служить основанием для перевода на другое место работы граждан, выполняющих эту работу по трудовому договору или для их увольнения.
Гражданин лично подает заявление в двух экземплярах о замене уму военной службы на АГС (далее - заявление об АГС) в военный комиссариат по месту жительства и в соответствующий орган местного самоуправления района в течение 6 месяцев до начала полугодия, на протяжении которого гражданин подлежит призыву на военную службу.
В заявлении должны быть изложены причины, побудившие гражданина ходатайствовать об АГС. К заявлению могут быть приложены материалы, обосновывающие ходатайство гражданина, подавшего указанное заявление.
Заявление об АГС регистрируется военным комиссариатом по месту жительства гражданина, и соответствующим органом местного самоуправления. Указанные организации выдают гражданину свидетельство о регистрации заявления.
После создания призывной комиссии все зарегистрированные заявления об АГС в течении трех дней передаются в указанную призывную комиссию.
Призывная комиссия (ПК) в месячный срок рассматривает заявления об АГС на отдельном заседании и принимает решение о замене гражданам военной службы на АГС либо об отказе в такой замене. По каждому заявлению комиссия принимает мотивированное решение. Заседание ПК походит открыто. Гражданин, подавший заявление об АГС, заблаговременно извещается о времени и месте заседания ПК.
По решению ПК или по просьбе граждан, чье заявление рассматривается, на заседание ПК могут приглашаться эксперты, представители общественных и религиозных объединений и другие граждане для дачи заключений или пояснений по существу указанного заявления.
В случае, если ПК считает необходимым запросить дополнительные материалы, срок рассмотрения заявления об АГС может быть увеличен до двух месяцев.
ПК правомочна принимать решения по указанному заявлению, если в ее заседании принимают участие не менее двух третей членов ПК. Решение ПК принимается открытым голосованием большинством от числа присутствующих на заседании членов ПК и сообщается гражданину, подавшему заявление об АГС. В случае равенства голосов голос председателя ПК является решающим.
Решение ПК в течение трех дней направляется в соответствующий орган местного самоуправления и в военный комиссариат. Копия указанного решения выдается гражданину, подавшему заявление об АГС, по его требованию в течение трех дней.
По решению ПК гражданину может быть отказано в замене военной службы на АГС в случаях, если:
основания, побудившие гражданина ходатайствовать об АГС, не соответствуют указанным в статье 4 настоящего ФЗ;
гражданин вызывался на заседание ПК и не явился на него без уважительной причины;
заявление об АГС и прилагаемые к нему материалы содержат заведомо ложные сведения;
гражданину была предоставлена возможность пройти АГС и он от нее уклонился.
Решение ПК об отказе в прохождении АГС может быть обжаловано гражданином, подавшим заявление об АГС, в соответствующую ПК субъекта РФ в течение 10 дней со дня вынесения решения или в суд. В этом случае выполнение решения ПК приостанавливается до объявления решения ПК субъекта РФ или до вступления в законную силу решения суда. ПК субъекта РФ рассматривает жалобу гражданина в течение 10 дней. Она имеет право пересматривать и отменять решения ПК района.
Решение ПК субъекта РФ может быть обжаловано в суд в установленном законом порядке.
Законодательство РФ о труде распространяется на граждан, проходящих АГС, в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Гражданин, получивший предписание, обязан явиться к назначенному сроку в указанную в предписании государственную или муниципальную организацию.
Администрация организации, в которую гражданин прибыл для прохождения АГС, обязана предоставить ему работу на срок, указанный в предписании.
Во время прохождения АГС гражданин обязан исполнять обязанности, возложенные на него положением об организации и о порядке прохождения АГС, а также выполнять правила внутреннего распорядка организации, в которой он проходит АГС.
Перевод (в том числе временный) гражданина, проходящего АГС, в другую государственную или муниципальную организацию допускается только по решению соответствующего органа местного самоуправления, осуществляющего контроль над прохождением АГС, с согласия органа местного самоуправления, направившего гражданина на АГС.
Гражданин, проходящий АГС, не имеет права:
участвовать в забастовке;
занимать руководящую должность;
совмещать АГС с работой в других организациях, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если она не препятствует прохождению АГС;
оказывать, используя свое служебное положение, содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении предпринимательской деятельности, а также получать за это вознаграждения и льготы;
покидать пределы муниципального образования, в котором гражданин проходит АГС, без согласования с администрацией.
Время прохождения гражданином АГС засчитывается в общий трудовой стаж, а при трудовой деятельности с особыми условиями - в специальный трудовой стаж.
Во время прохождения АГС гражданин имеет право обращаться в орган местного самоуправления, направивший его на АГС с заявлениями:
о досрочном увольнении с АГС по основаниям, указанным в статье 30 настоящего Федерального закона;
о переводе с альтернативной службы на военную;
об изменении вида работ и региона прохождения АГС;
о нарушении в отношении него законодательства РФ, определяющего порядок прохождения АГС, со стороны администрации организации, в которую гражданин прибыл для прохождения АГС.
Оплата труда гражданина, проходящего АГС, осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о труде.
Гражданин, проходящий АГС, пользуется правами и льготами, подлежит государственному социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке и на условиях, которые установлены законодательством РФ.
Предоставление сезонной одежды, права бесплатного проезда на всех видах городского и муниципального транспорта, за исключением такси и иное материальное обеспечение гражданина, проходящего АГС, осуществляется в соответствии с положением об организации и о порядке прохождения АГС.
Государственная или муниципальная организация бесплатно обеспечивает гражданина, проходящего АГС за пределами территории проживания, служебной площадью или местом в общежитии, а в случаях их отсутствия - несут расходы по найму жилого помещения.
За гражданином, проходящим АГС, сохраняется жилое помещение, занимаемое им до направления на АГС. Он не может быть исключен из списков нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства.
Гражданину, проходящему АГС, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 15 календарных дней. Ежегодный оплачиваемый отпуск за первый год АГС предоставляется по истечении 11 месяцев работы. Ежегодный оплачиваемый отпуск за последующие годы АГС может быть предоставлен в любое время года. Продолжительность отпуска может быть увеличена или сокращена до пяти календарных дней в соответствии с положением об организации и порядке прохождения АГС.
Гражданину, проходящему АГС, по личным обстоятельствам может быть предоставлен дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 10 календарных дней, который засчитывается в срок прохождения АГС, в случаях:
тяжелого состояния здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участия в похоронах указанных лиц;
пожара или иного стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника гражданина;
в других исключительных случаях, когда администрация организации, в которой гражданин проходит АГС, считает его просьбу обоснованной и принимает соответствующее решение.
Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска гражданина увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Гражданин, проходящий АГС, имеет право на обучение на вечерних и заочных отделениях образовательных учреждений на общих основаниях с согласия администрации организации, в которой гражданин проходит АГС.
Дни учебного отпуска, предоставляемые гражданину, не оплачиваются и не засчитываются в срок прохождения АГС.
За гражданином, направленным на АГС в период обучения на дневном, вечернем или заочном отделении образовательного учреждения профессионального образования, имеющего государственную аккредитацию, после увольнения с АГС сохраняется право на продолжение образования в указанном образовательном учреждении.
Под уклонением от АГС понимается самовольное прекращение без уважительных причин порученной по службе работы; самовольное оставление без уважительных причин места прохождения альтернативной службы; систематическое неисполнение без уважительных причин обязанностей, возложенных на гражданина положением об организации АГС; систематическое невыполнение без уважительных причин правил внутреннего трудового распорядка организации, в которой гражданин проходит АГС; неявка на срок свыше трех суток без уважительных причин к месту прохождения АГС при направлении на АГС, переводе в другие государственные или муниципальные организации, прибытии из командировки, отпуска или лечебного учреждения; умышленное причинение вреда собственному здоровью и другие аналогичные действия (бездействия).
Гражданин увольняется с АГС по истечении срока, установленного статьей 6 настоящего Федерального закона. Решение об увольнении гражданина с АГС принимается органом местного самоуправления по месту прохождения АГС. Решение об увольнении с АГС является основанием для прекращения трудовой деятельности в организации, в которой гражданин проходит АГС.
Решением органов местного самоуправления гражданин может быть досрочно уволен с АГС по основаниям, предусмотренным законодательством РФ для досрочного увольнения с военной службы по призыву, а также по заявлению о переводе с АГС на военную службу. Заявление о переводе с АГС на военную службу может быть подано в течение первого года прохождения АГС. При переводе с АГС на военную службу срок АГС засчитывается из расчета три дня АГС за два дня военной службы.
За гражданином, работавшим до направления на АГС в государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения с АГС сохраняется право поступления на работу в ту же организацию на должность не ниже той, которую он занимал до направления на АГС.
Гражданин, прошедший АГС, состоит на учете в военном комиссариате до достижения им возраста 50 лет и призыву на военную службу, учебные и военные сборы в мирное время не подлежит.
Постановлением Правительства РФ гражданин, прошедший АГС, может быть привлечен для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций, на срок не более 12 месяцев за весь период службы в запасе с сохранением за ним места работы и среднемесячного заработка.
В начало